高級檢索

索 引 號
07B250315202000556
信息所屬單位
農村社會事業促進司
信息名稱
對十三屆全國人大三次會議第1373號建議的答復
文  號
農辦議【2020】127號
生效日期
2020年09月09日
發布日期
2020年09月16日
內容概述
對十三屆全國人大三次會議第1373號建議的答復
索 引 號
07B250315202000556
信息名稱
對十三屆全國人大三次會議第1373號建議的答復
文  號
農辦議【2020】127號
信息所屬單位
辦公廳
生效日期
2020年09月09日
發布日期
2020年09月16日
內容概述
對十三屆全國人大三次會議第1373號建議的答復

對十三屆全國人大三次會議第1373號建議的答復

發布時間:2020年09月16日

字體:[大 中 小]

張曉慶代表:

  您提出的關于加強農村人居環境整治的建議收悉。經商國家發展改革委、財政部,現答復如下。

  一、關于加強頂層設計、切實轉變工作機制

  2018年1月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治三年行動方案》(以下簡稱《三年行動方案》),提出中央有關部門要密切協作配合,形成工作合力。在組織領導方面,中央農村工作領導小組多次聽取農村人居環境整治有關情況匯報。各?。▍^、市)高位推進,成立或明確農村人居環境整治工作領導小組,19個省份黨委或政府主要負責同志親自掛帥,省級層面農業農村部門牽頭抓總、職能部門協同作戰的工作格局基本形成。在部門協調方面,2018年10月,經國務院領導同意,我部印發《農村人居環境整治工作分工方案》。每年年初,印發農村人居環境整治年度工作要點,明確重點任務和責任部門。此外,我部發揮牽頭抓總作用,會同相關部門通過召開會議、印發文件、督導檢查、宣傳發動等方式,合力推進整治任務落實。

  下一步,我部將繼續推動各地落實好五級書記抓鄉村振興的要求,積極推動在中央層面成立農村人居環境整治工作協調機制;強化工作協調,協同部門合力,共同推進改善農村人居環境工作。

  二、關于制定科學合理規劃

  《三年行動方案》提出,各?。ㄗ灾螀^、直轄市)要抓緊編制或修訂省級農村人居環境整治實施方案,特別是以縣(市、區、旗)為單位,對具體目標和重點任務作出規劃;全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編,推進實用性村莊規劃編制。2018年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的《中央農辦、農業農村部、國家發展改革委關于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗扎實推進農村人居環境整治工作的報告》強調,充分發揮規劃在引領發展、指導建設、配置資源等方面的基礎作用。各地均制定發布了省級農村人居環境整治三年行動實施方案,把編制規劃作為農村人居環境整治的第一道關口,推進村莊規劃編制。

  下一步,我部將繼續堅持規劃引領,督促指導各地落實好省級農村人居環境整治實施方案,統籌推進各項任務;結合研究謀劃“十四五”農村人居環境整治提升行動方案,指導各地分類有序推進相關建設。

  三、關于加大資金投入、完善整治設施

 ?。ㄒ唬╆P于加大財政資金投入。中央財政高度重視改善農村人居環境,安排農村環境整治資金,支持地方開展農村環境保護,包括農村生活污水和垃圾治理,農村飲用水源環境保護等工作;安排廁所革命資金,以獎補方式支持和引導各地推動有條件的農村普及衛生廁所,實現廁所糞污基本得到處理和資源化利用,近兩年共安排中央財政資金144億元;中央財政通過農村綜合改革轉移支付,支持地方開展村集體公益設施建設,資金可由地方統籌用于農村人居環境改善相關工作。針對中西部地區農村人居環境基礎設施短板較為突出的現實,2019年,國家發展改革委在中央預算內投資中新增設立專項,會同我部啟動實施農村人居環境整治整縣推進工程,兩年來累計安排中央預算內投資60億元,支持以縣為單位開展農村生活垃圾、污水處理等基礎設施建設,并在安排投資時向貧困地區適當傾斜。

  此外,根據《生態環境領域財政事權和支出責任劃分改革方案》,農村人居環境整治工作屬于地方財政事權,由地方承擔支出責任,中央財政主要通過轉移支付給予適當支持,不存在要求地方安排配套資金等問題?!掇r村環境整治資金管理辦法》對資金使用監管作出了明確要求。2019年4月,財政部、農業農村部《關于開展農村“廁所革命”整村推進財政獎補工作的通知》提出,各級財政部門應會同農業農村部門適時開展重點績效評價。

 ?。ǘ╆P于創新融資機制。近年來,財政部持續健全完善“法律+政策+操作指引+合同”PPP制度體系,先后印發《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》、PPP項目績效評價指引、污水及垃圾處理PPP項目標準化合同文本,研究修訂PPP操作指南、財政承受能力論證指引,強化對PPP項目規范實施的制度支撐,規范支持政府和社會資本合作項目,鼓勵引導社會資本參與污染防治項目建設和運營。

 ?。ㄈ╆P于建立專項資金。根據十八屆三中全會清理、整合、規范專項轉移支付項目精神,以及《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》《國務院關于改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見》“從嚴控制新增專項轉移支付項目,優化轉移支付結構”等要求,在目前已有相關資金渠道的情況下,不宜再新設立專項。

  此外,《三年行動方案》提出,鼓勵各類企業積極參與農村人居環境整治項目,引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式,支持農村人居環境設施建設和運行管護。近年來,各地結合實際積極探索通過政府購買服務等方式引導社會力量參與整治。

  下一步,中央財政將繼續落實好相關政策,支持農村人居環境整治,督促地方切實提高資金使用效益。

  四、關于實現技術與模式創新

  《三年行動方案》明確,強化技術和人才支撐,組織高等學校、科研單位、企業開展農村人居環境整治關鍵技術、工藝和裝備研發。近兩年,我部會同相關部門組織編制發布農村戶廁建設等三項國家標準,成立農村廁所建設與管護標準化技術委員會。開展農村改廁技術集成示范試點,召開干旱寒冷地區改廁技術研究座談會,舉辦全國農村人居環境治理技術產品展以及農村改廁新技術新產品展示交流活動、技術產品創新大賽、技術論壇等,組織專家通過線下指導、線上咨詢等方式,幫助基層解決改廁技術難題。發布農村廁所糞污無害化處理與資源化利用指南和典型模式,指導各地切實解決廁所糞污利用難、處置難問題。

  下一步,我部將繼續會同相關部門加大改善農村人居環境相關領域科技研發、聯合攻關、集成示范、推廣應用等力度,為改善農村人居環境提供更加有力的技術支撐。

  五、關于完善機制

  《三年行動方案》提出,完善建設和管護機制,加強考核驗收督導,發揮農民主體作用。在長效管護方面,經中央全面深化改革委員會審議,2019年10月,國家發展改革委、財政部聯合印發《關于深化農村公共基礎設施管護體制改革的指導意見》,從明確各方管護責任、健全分類管護機制、建立配套管護制度、優化多元經費保障機制等方面提出解決措施。在督促檢查方面,我部配合國務院辦公廳督查室組織開展國務院農村人居環境整治大檢查,赴東中部14個?。ㄊ校嵉貦z查。經國務院同意,我部等6部門印發《關于抓好大檢查發現問題整改扎實推進農村人居環境整治的通知》。開展農村人居環境問題隨手拍,在中國政府網開通問題和建議征集專題,及時將問題線索轉送地方核查整改。建立數據信息系統,及時調度各地重點任務推進情況。在動員農民方面,2018年12月,中央農辦、農業農村部等18部門啟動實施村莊清潔行動,重點是清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物以及改變影響農村人居環境的不良習慣。近兩年,發動農民群眾集中整治村莊環境臟亂差問題。全國95%以上的村莊開展了清潔行動,先后動員4億多人次參加。同時,指導各地開展衛生庭院評比、紅黑榜評選、積分兌換等活動,完善村規民約,激發農民參與整治的內在自覺。

  下一步,我部將配合國家發展改革委、財政部等相關部門,指導各地不斷完善長效管護機制,強化督促檢查,進一步調動農民主體作用,提升農村人居環境整治成效的持續性。

  感謝您對我部工作的關心,希望繼續對“三農”工作給予支持。

  聯系單位及電話:農業農村部農村社會事業促進司

                  010-59191256

                                             農業農村部

                                             2020年9月9日

附件:

掃一掃在手機打開當前頁

天津快乐10分推荐